本报记者 刘萌
据商务部11月21日消息，近日，经国务院同意，商务部印发了《支持苏州工业园区深化开放创新综合试验的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
《若干措施》在全面总结2015年国务院批复开展开放创新综合试验经验基础上，聚焦建设具有世界聚合力的双向开放节点、建设具有重要影响力的区域科技创新高地、建设具有全球竞争力的现代产业高地、建设展示中国式现代化的开发区治理样板等四方面主要任务，提出14项措施。
上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华对《证券日报》记者表示，《若干措施》不仅系统性强，涉及产业政策、金融政策、人才政策、知识产权政策等多个方面，而且具有较强针对性，比如，聚焦苏州工业园区重点发展的产业，尤其是生物医药产业发展，出台了系统性的改革措施。
对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟在接受《证券日报》记者采访时表示，《若干措施》不仅聚焦当前发展，更着眼于未来，前瞻性地布局了细胞和基因治疗、先进半导体技术及应用、新一代人工智能等未来产业，为园区的长远发展奠定了基础；同时，《若干措施》强调深化改革扩大开放，鼓励跨国公司在园区设立研发中心、销售中心等，并积极对标国际高标准经贸规则，为园区打造成为具有世界聚合力的双向开放节点提供了有力支撑。
《若干措施》提出“提升全球资源配置能力”和“促进金融支持科技创新”，这两项措施涉及多项金融相关的改革先行探索。
主要包括：支持苏州工业园区依法合规开展金融改革先行探索；鼓励境内外银行、证券、保险等金融机构按照审慎监管原则在苏州工业园区布局；支持符合条件的金融机构在苏州工业园区发起设立理财子公司；深化本外币一体化资金池试点，提升资金池效能，提高跨国企业集团跨境收付便利度。支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）；在风险可控前提下，鼓励金融机构完善适应科技型企业特点的信贷产品，支持企业创新发展；探索利用数字技术优化信贷审批模型等。
在肖本华看来，各项金融改革举措主要围绕当前我国开发区转型升级中对跨境金融和科技金融两方面的需求，从结算、投融资等多方面为企业提供全方位和全生命周期的服务。
陈建伟认为，这些先行探索将为企业提供多元化的融资渠道并有效降低其融资成本；此外，支持短期入境游客移动支付服务升级扩面、深化本外币一体化资金池试点等举措，还有助于提升金融服务的效率和便利性，为企业和个人提供更好的金融体验，形成具有全球竞争力的开放创新生态。
苏州工业园区是开放的产物，始终坚持以开放促改革、促发展、促创新。陈建伟表示，随着《若干措施》的落实，苏州工业园区将在高水平开放、科技创新、产业转型升级和开发园区现代化治理等方面发挥重要的试验示范作用。
“首先，通过深化改革扩大开放，苏州工业园区将成为我国对外开放的重要窗口，在吸引外资、促进贸易投资、推动国际合作等方面发挥示范引领作用；第二，通过布局建设重大创新平台、深化科技体制改革、促进金融支持科技创新等举措，苏州工业园区将成为我国科技创新的重要策源地，为推动我国科技创新体系建设提供宝贵经验；第三，通过打造以生物医药为代表的战略性新兴产业集群、推动新一代信息技术和装备制造产业高端化发展等举措，苏州工业园区将成为我国产业转型升级的示范区，为推动我国经济高质量发展提供有力支撑；第四，通过创新管理体制机制、提升城市规划建设水平等举措，苏州工业园区将成为我国开发区治理的样板，为全国开发区高质量发展提供可复制、可推广的经验。”陈建伟进一步表示。
